Комитет Госдумы одобрил поправки в Градкодекс, касающиеся совершенствования строительного саморегули


Во вторник 19 января состоялось заседание Комитета по собственности Государственной Думы РФ, основным вопросом которого стало обсуждение проекта Федерального закона № 938845-6, направленного на совершенствование действующего законодательства о саморегулируемых организациях (СРО) в строительной сфере.

Докладчиком по данному вопросу выступил А. Рыбас, заместитель главы Ростехнадзора, а содокладчиком - депутат Госдумы З. Аскендеров. На заседании Комитета в качестве эксперта присутствовал Президент Ассоциации "ЦОС "Сфера-А" И. Константинов.

Перед выступлением докладчиков председатель Комитета по собственности С. Гаврилов дал краткий комментарий, в котором подчеркнул высокую значимость рассматриваемого законопроекта, в силу того, что строительная отрасль играет одну из ключевых ролей в развитии страны. Но при этом сама страдает от деятельности так называемых "коммерческих СРО", которые дискредитируют доброе имя стройкомплекса. Сегодня Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) не демонстрирует способности справиться с этим злом, хотя такое бессилие совсем не означает порочности самой системы саморегулирования, как это пытаются представить некоторые лица, требующие вернуть лицензирование в строительстве. Возврат к старой системе - это прежде всего многомиллиардные затраты, чтобы разрушить то, что уже создано и затем выстроить новую систему. В существующих экономических реалиях такое практически невозможно. Внесенный на рассмотрение законопроект направлен на защиту интересов добросовестных СРО и совершенствование системы саморегулирования в целом.

Далее слово было предоставлено А. Рыбасу. Докладчик подробно остановился на главной цели и основных положениях законопроекта. Цель документа - усиление контроля над деятельностью строительных СРО, а также повышение их ответственности за оказываемые услуги и качество строительных работ. Основные поправки, которые с принятием законопроекта будут внесены в Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ), заключаются в следующем:

Запрет уплаты взносов в компенсационный фонд СРО в рассрочку, а также третьими лицами и сторонними организациями. Увеличение срока хранения документации, касающейся отдельных членов СРО, до 10 лет. Введение для каждой СРО обязанности рассмотрения жалоб на деятельность ее членов. Установление административной ответственности руководителей СРО за предоставление в государственный реестр саморегулируемых организаций недостоверных сведений.

Содокладчик А. Аскендеров предложил рекомендовать Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Далее председатель Комитета предоставил слово И. Константинову. В своем выступлении эксперт обозначил наиболее серьезные проблемы СРО в строительстве и рассказал, как принятие предлагаемых поправок поможет решить их. По словам И. Константинова, введение запрета на уплату взносов в компенсационный фонд СРО в рассрочку во-первых, будет способствовать устранению недобросовестной конкуренции среди СРО - т.к. "коммерческие" СРО больше не смогут заманивать к себе искусственно сниженными взносами. А во-вторых, станет дополнительной гарантией того, что компенсационный фонд в каждой СРО будет собран в полном объеме. А запрет на внесение в компфонд средств третьих лиц и сторонних организаций "отсечет" создаваемые некоторыми СРО микрофинансовые организации, которые также помогают недобросовестным организациям уплачивать в компенсационный фонд не полную сумму, но получить при этом допуск.

Так же важно, по мнению И. Константинова, обеспечить хранение документов отдельных членов СРО не менее 10 лет. Дело в том, что отсутствие в законе такой нормы развязывает руки "коммерческим" СРО, которые "торгуют допусками". В такой организации допуск может получить, к примеру, строительная компания, не имеющая в своем штате требуемое по законодательству число специалистов и соответственно, не способная обеспечить должное качество производимых работ. Согласно действующему ГрК РФ, в случае проведения надзорными органами проверок, недобросовестная СРО всегда может оправдаться, что при выдаче допуска вся требуемая документация была ей предоставлена в полном объеме, но на данный конкретный момент она, в силу различных причин, возвращена компании-члену СРО или вообще утеряна. С введением обязательности хранения документации в течение длительного времени такое оправдание станет невозможным.

И. Константинов подчеркнул, что профессиональное сообщество поддерживает законопроект. Строительные СРО не боятся усиления контроля и готовы к повышению своей ответственности.

По итогам заседания Комитет по собственности единогласно проголосовал за то, чтобы рекомендовать Государственной Думе принять предложенный законопроект в первом чтении. Комментарий И. Константинова

В настоящее время обсуждается ряд поправок, связанных с деятельностью СРО строительной отрасли. Например, законопроект о том, что из средств компенсационных фондов нужно не только производить выплаты в случае причинения вреда вследствие недостатков произведенных членом саморегулируемой организации работ или услуг, но и в случаях возникших убытков из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения им государственных контрактов. Данная поправка убийственна для строительных СРО, т.к. неизбежно приведет к растратам компенсационных фондов и, соответственно, к последующему краху всей системы саморегулирования. Она открывает лазейку для фиктивных договоров, заключаемых недобросовестными организациями с единственной целью, - получить выплаты из компфонда.

Вот принятие этой поправки нельзя допустить. А поправки, направленные на повышение ответственности СРО системе саморегулирования необходимы.

http://estp-blog.ru/news/nid-21419/

#Законодательнаядеятельность

Свежие новости